根据会议精神，新一轮专项斗争重点打击利用网络平台和“软暴力”手段有组织实施的黑恶犯罪。这是从2018年部署的扫黑除恶专项斗争开展以来，斗争对象的重大转变：从线下的黑恶犯罪转向了线上的黑恶犯罪。这种转变，有现实原因：

一是犯罪形态发生重大变异，传统黑恶“线上转型”。在前期扫黑除恶高压之下，线下明火执仗的街霸、村霸、聚众暴力犯罪大幅萎缩；黑恶势力主动规避硬暴力，转向线上阵地、软暴力手段，降低被查处风险。相比线下犯罪，线上作案跨省市、隐蔽性极强，人员不用见面，远程操控，打击难度显著上升，形成治理薄弱环节。

二是网络软暴力危害具有放大效应，需要引起重视。网络犯罪不受地域限制，一个团伙可以跨省侵害成千上万被害人，受害范围更广。犯罪分子通过隐私曝光、持续网暴手段给被害人带来长期精神摧残，致人抑郁、失业、家庭破裂屡见不鲜。有些犯罪人员利用网络水军操控舆情，恶意打压商家，侵蚀网络生态与营商环境。

除了刑法规定之外，当前涉及到网络软暴力黑恶犯罪的主要规范性文件有两部。

（一）《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》。本意见由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2019年4月发布，明确依法惩处采用“软暴力”实施的犯罪。

该《意见》明确了“软暴力”的概念：是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

该《意见》特别规定：通过信息网络或者通讯工具实施，符合本意见第一条规定的违法犯罪手段，应当认定为“软暴力”。据此，网络“软暴力”成为法定术语。

《意见》第四条指出：“软暴力”手段属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项“黑社会性质组织行为特征”以及《指导意见》第14条“恶势力”概念中的“其他手段”。据此，软暴力手段成为黑恶犯罪的手段形式之一。

（二）《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见》。本意见由两高两部于2019年7月联合发布。

《意见》明确要求：对通过发布、删除负面或虚假信息，发送侮辱性信息、图片，以及利用信息、电话骚扰等方式，威胁、要挟、恐吓、滋扰他人，实施黑恶势力违法犯罪的，应当准确认定，依法严惩，并对具体罪名做了界定。

利用信息网络威胁他人，强迫交易，情节严重的，依照刑法第二百二十六条的规定，以强迫交易罪定罪处罚。

1.利用信息网络威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，或者多次实施上述行为的，依照刑法第二百七十四条的规定，以敲诈勒索罪定罪处罚。

2.利用信息网络辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的，依照刑法第二百九十三条第一款第二项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。

3.编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第四项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。

《意见》还规定：利用信息网络实施违法犯罪活动，符合刑法、《指导意见》以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》等规定的恶势力、恶势力犯罪集团、黑社会性质组织特征和认定标准的，应当依法认定为恶势力、恶势力犯罪集团、黑社会性质组织。据此规定，团伙线上联络、跨地域作案、成员互不线下见面，不影响恶势力、黑社会性质组织认定。

根据刑法及相关规范性文件的规定，网络“软暴力”黑恶犯罪具有三个典型特点，一是有组织性，二是以网络平台载体，三是以“软暴力”为手段，目标是形成心理强制、欺压群众、攫取非法利益。根据此特点，结合当前的犯罪形势，网络“软暴力”黑恶犯罪的常见类型有：

1.网络“套路贷”+线上软暴力催收。行为人通过组织搭建网贷APP，进行社交引流放贷，制造虚高债务、恶意垒债，逾期后系统化实施软暴力催收：短信或者虚拟电话轰炸，爆通讯录，向亲友、同事、学校持续骚扰；PS合成被害人裸照、灵堂图片、侮辱图片批量推送；持续私信恐吓、威胁曝光隐私、上门追责；外包专业催收团队，流水线分工实施滋扰。

2.舆情敲诈、自媒体网络碰瓷团伙。行为人以文化传媒公司、维权工作室为掩护，刻意搜集企业、个人信息，断章取义捏造负面素材；组织水军集群发帖、短视频扩散负面信息；以删除帖子、停止造谣炒作作为条件，索要“保护费、合作费、删帖费”；拒不交钱就持续网暴、批量恶意投诉、煽动网民抵制。

3.有组织网络水军、群体性网暴团伙。行为人统一管控大量账号，分工明确（操盘、剪辑素材、控评、私信攻击），人肉开盒、非法获取公民信息，公开住址、电话、工作单位；组织大批量账号持续性谩骂、造谣、刷屏围攻；接受有偿委托，针对商户、网红、普通人实施定向打压；形成行业威慑，圈内制造“不敢得罪”的恐惧氛围。

4.线上恶意索赔、线上行霸、扰乱市场竞争。行为人针对电商、实体店、同行经营者，组织人员批量下单、恶意差评、集中投诉举报；在短视频、社群散布虚假负面传言，损毁商家商誉；胁迫经营者交钱消灾、强迫加盟、强制采购指定服务；利用网络跨区域打压竞争对手，垄断局部线上经营资源。

5.裸聊敲诈、线上设局勒索团伙。搭建社交引流渠道，诱导被害人裸聊，录制视频；有组织实施保存视频、获取通讯录，以群发不雅视频要挟索要钱财；反复持续施压，多次勒索。

6.插手民间纠纷、线上施压的“线上讨债、线上摆平”团伙。行为人全程依托网络，接受委托处理债务、纠纷，通过微信、社群持续恐吓、曝光隐私、散播谣言逼迫对方妥协；线上造势威胁，配合少量线下威慑，以此牟利。

另外，除了以上典型的网络领域犯罪，此次专项行动打击的对象还包括在线下空间实施了跟踪滋扰、威胁恐吓、敲诈勒索等“软暴力”涉黑涉恶犯罪。

根据法律规定，该类犯罪的常见罪名有三种情况。

（一）组织定性罪名

1.主要是组织、领导、参加黑社会性质组织罪。《刑法》第294条规定：组织、领导黑社会性质的组织的，处7年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处3年以上7年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。

团伙同时满足组织、经济、行为、危害性四大特征，以网络软暴力为主要作案手段，存在认定此罪名的风险。

2.对于多人较为固定、多次实施网络软暴力犯罪，达不到黑社会性质的组织认定标准的，有可能认定为恶势力犯罪团伙或者恶势力犯罪集团犯罪，但恶势力不是具体罪名。

（二）具体实施行为的罪名

根据行为人实施网络“软暴力”的具体方式及后果，结合刑法规定，常见的罪名有：

1.敲诈勒索罪。《刑法》第第二百七十四条规定：敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑，并处罚金。

2.寻衅滋事罪。《刑法》第二百九十三条规定：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

3.催收非法债务罪。《刑法》第二百九十三条之一：有下列情形之一，催收高利放贷等产生的非法债务，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金：（一）使用暴力、胁迫方法的；（二）限制他人人身自由或者侵入他人住宅的；（三）恐吓、跟踪、骚扰他人的。

4.强迫交易罪。《刑法》第二百二十六条规定：以暴力、威胁手段，实施下列行为之一，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金：(一)强买强卖商品的；(二)强迫他人提供或者接受服务的；(三)强迫他人参与或者退出投标、拍卖的；(四)强迫他人转让或者收购公司、企业的股份、债券或者其他资产的；(五)强迫他人参与或者退出特定的经营活动的。

（三）常见关联衍生罪名

在强调全链条打击的背景下，具体实施行为除了涉及以上常见罪名外，还可能涉及以下关联罪名：

1.非法获取公民个人信息罪。这是网络“软暴力”团伙常见上游犯罪，购买通讯录、手机号、住址、社交账号，用于人肉开盒、定向滋扰。

2.非法利用信息网络罪。行为人设立网站、通讯群组，用于实施敲诈勒索、催收、网暴等违法犯罪，批量注册账号搭建作案平台，此罪名常作为兜底罪名。

3.帮助信息网络犯罪活动罪。这是团伙外围协助人员高发罪名，专门为网络黑恶团伙提供虚拟手机号、账号养号、服务器、支付通道、引流推广等。

4.诽谤罪。行为人有组织捏造事实，大规模网络散布，严重损毁他人名誉，引发被害人精神失常、自杀等严重后果，可能构成可以公诉的诽谤罪。

中央政法委的部署会议指出：“要严格依法办事，坚持实事求是，做到是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑。”打击网络“软暴力”黑恶犯罪，必须依法进行，避免矫枉过正、伤及无辜。刑辩律师有必要发挥积极作用，依法维护涉案人员的合法权益，为专项斗争的依法开展贡献律师力量。

一是程序辩护，夯实证据基础。依法提出管辖异议，阻止“远洋捕捞”；重点审查电子数据提取、封存、鉴定合规性；针对海量线上证据寻找取证瑕疵；依法申请会见、排非、羁押必要性审查，保障当事人诉讼权利。

二是实体定性辩护，防范打击扩大化。严格把握黑恶认定标准，区分普通共同犯罪与恶势力、涉黑组织；厘清网络一般侵权、民事纠纷与刑事意义上“软暴力”边界，防止定性不当升格。

三是罪名甄别，优化定罪结论。辨析敲诈勒索、寻衅滋事、催收非法债务罪、非法利用信息网络罪等界限，结合案件事实争取适用较轻罪名，处理好罪名竞合问题。

四是区分层级责任，实现罪责相当。梳理组织内部人员分工、参与程度、获利情况，区分组织者骨干与底层务工人员，论证从犯地位，剥离未实际参与核心犯罪的外围人员。

五是涉案财产辩护，厘清财产属性。区分违法所得、涉案工具与个人、家庭合法财产，防止超范围查封处置，合理划定追缴、没收范围。

六是量刑协商与庭审有效抗辩。合理运用认罪认罚制度，区分“认罪不认恶”等情形；结合退赔、谅解、主观恶性等情节开展量刑辩护，贯彻宽严相济刑事政策。

七是约束刑罚适用边界。推动司法机关坚持主客观相统一，避免单纯依据损害结果客观归罪，明晰网络行为法律红线，兼顾打击新型黑恶犯罪与人权保障。