政府工作报告提出，推进财税金融体制改革。其中，财税改革的主要任务包括：加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例；加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围；健全地方税体系，拓展地方税源；调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。这些工作安排，引发会内外关注。

财税手段既是连接政府与市场、中央与地方的“纽带”，更是调节利益格局、优化资源配置、强化宏观调控的“杠杆”。当前，内需潜力亟待挖掘，激发居民消费意愿和民间投资活力仍然面临不小压力；新旧动能转换仍处“换挡”期，新动能成长面临要素配置、产业结构差异、资源能源约束等问题；区域、城乡发展不平衡问题仍然存在，收入分配差距也是需要着力解决的民生课题……破解这些难题，离不开制度性安排的发力，而科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障，正是关键抓手。每年两会上，财税体制改革话题都有热度，原因就在于此。

如何理解、落实上述改革部署，以更大力气疏通经济发展“堵点”、破解转型“瓶颈”，为中国式现代化注入持久动力？

日前，在河北邯郸市永年区工业园区的河北高晶电器设备有限公司，工人正在生产车间组装变压器。胡高雷摄

要加快健全预算制度，向统筹要效能、向管理要红利——

当前，部分领域财政资金“重争资争项、轻管理把关”、项目和资金“撒胡椒面”的顽疾仍未根除，资金碎片化、使用低效化问题依然存在。针对这些问题，近年来财政部门已着力通过强化预算绩效管理、推动零基预算改革试点等措施加以应对。

下一步，必须拿出“刀刃向内”的勇气继续攻坚。要加强财政资源统筹，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算“一个笼子”管理，打破资金壁垒、凝聚使用合力；深化零基预算改革，改变“基数+增长”模式，打破支出固化僵化格局，推动提高财政资金配置和使用效率，增强对党中央、国务院重大决策部署的保障能力；强化预算绩效刚性约束，完善“事前评估、事中监控、事后评价”的全链条机制……让每一分财政资金“来龙去脉”清清楚楚，用在刀刃上、花出实效来。

要优化税制结构，兼顾“稳收入”与“激活力”——

税制不合理，往往是制约经济结构优化、压抑经营主体活力的“隐性梗阻”。当前，我国税制存在间接税比重偏高、直接税体系不完善的突出问题，税收在调节收入分配差距等方面未能充分发挥应有作用。

近年来，我国在持续深化增值税改革、完善个人所得税制度等方面取得了积极进展。下一步，要坚守税收法定原则，构建有利于高质量发展、社会公平、市场统一的现代税收体系。

比如，稳步提高直接税比重，让税收成为调节收入分配、缩小贫富差距的“稳定器”，助力扩大中等收入群体、释放消费潜力。再如，紧盯新业态发展趋势，研究相适应的税收制度，等等。

3月5日，在湖南永州市道县祥霖铺镇两河口村，骑行爱好者在油菜花花海间骑行。蒋克青摄

要理顺央地关系，强基层、防风险——

地方是经济发展的主战场。当前，基层政府普遍面临“事多钱少”的困境，对转移支付依赖度偏高，隐性债务风险不容忽视，难以集中精力优化营商环境、保障民生、推动产业升级。

围绕这些问题，近年来财税改革已在持续完善财政转移支付体系，优化转移支付结构，推动消费税征收环节后移并稳步下划地方等举措也在积极谋划中。

未来，要进一步明晰中央与地方财政事权和支出责任，优化转移支付体系，增加地方自主财力，推动各级财力与事权更相匹配。比如，适当强化中央事权、提高中央财政支出比例；减少委托地方代行的中央事权，坚决杜绝违规要求地方配套资金，让基层有更多自主权、更足底气；健全地方税体系，培育地方稳定税源。还要完善全口径地方债务监测监管体系和隐性债务风险长效化解机制，坚决遏制新增隐性债务、稳妥化解存量债务，让地方政府轻装上阵谋发展。

要推动有效市场与有为政府更好结合——

财税改革步步深入，将推动重构财政职能边界。一方面，清理规范不合理财政补贴，推动政府坚决退出一般性竞争领域，减少对微观经济活动的直接干预，让市场在资源配置中起决定性作用。与此同时，强化财政在弥补市场失灵中的作用，加强对国家重大战略任务和基本民生的财力保障；创新财政投入方式，撬动社会资本参与。此外，还要强化财税政策与产业、金融、就业等政策的协同发力，用好逆周期与跨周期调节工具，精准对冲经济下行压力，稳定市场预期、畅通经济循环。

财税体制改革牵一发而动全身，涉及利益格局的深刻调整，既是攻坚战，更是持久战。必须坚持系统思维和问题导向，在顶层设计与实践探索的良性互动中统筹规划、稳慎推进，为中国经济巨轮驶向高质量发展的广阔未来，提供有力的制度引擎。